Construyendo amnistía y amnistía.
Aquí está nuestra guía sobre el tema de la amnistía para ayudarte y orientarte en este tema con todo lo que necesitas saber sobre estos trámites que te permiten reparar los daños de la edificación no autorizada.
La amnistía es una disposición del legislador que elimina (total o parcialmente) las consecuencias penales relacionadas con el delito de edificación ilegal .
Aunque la última data de hace varios años, la lentitud de los trámites burocráticos ha hecho que a día de hoy todavía haya numerosas solicitudes pendientes.
Regímenes de regularización
En Italia a menudo escuchamos sobre trabajos de construcción abusivos y las críticas y consecuencias relativas relacionadas con tales delitos.
En nuestro país, la disciplina se gestiona a través de dos regímenes de regularización diferentes:
- La construcción de amnistía;
- La amnistía ordinaria (verificación del cumplimiento).
En el primer caso nos referimos a una ley especial, cuya eficacia está limitada en el tiempo, ya que se refiere a la legitimidad de los abusos de edificación realizados dentro de determinados plazos que la propia ley señala.
A lo largo de los años ha habido tres amnistías diferentes relacionadas con edificios ilegales:
- La amnistía relativa a la ley número 47 de 1985;
- El relativo a la ley número 724 de 1994;
- La amnistía relativa al decreto legislativo número 269 de 2003, regido posteriormente por la ley número 326 de 2003.
El último regularizado por la ley número 326/2003, dio la posibilidad de remediar los abusos inmobiliarios cometidos hasta el 31 de marzo de 2003.
Construir amnistía: definición
La amnistía es una ley especial con vigencia temporal . En Italia hasta ahora ha habido 3 amnistías de construcción con las leyes: n ° 47 del 28/2/1985, n ° 724 art.39 del 23/12/94 y n ° 326 del 24/11/2003.
Estas leyes han dado lugar a un cuerpo legislativo único que especifica los tipos de edificaciones que pueden beneficiarse de ellas .
Para poder acogerse a esta disposición, bastaba con pagar una contribución de concesión al Municipio y una oblación a la Región y al Estado . Hasta la fecha, esta situación ha creado una serie de diferencias entre las distintas regiones. De hecho, cada administración ha emitido reglamentos detallados para gestionar con eficacia las amnistías.
¿Qué permite la amnistía a la construcción?
Como es bien sabido, la denuncia de un abuso de un edificio conlleva la consecuente demolición forzosa de este último.
La amnistía permite eludir el citado procedimiento, ya que la principal característica de la amnistía radica en la posibilidad de legitimar abusos edificatorios, aunque estos últimos estén en marcado contraste con las herramientas urbanísticas existentes.
Esto es tanto en el momento en que ocurrió el abuso como durante el período en que se presentó la solicitud de amnistía.
Cada una de las tres amnistías de construcción designó diferentes requisitos y características.
Esto ha implicado, en algunas circunstancias, la legitimación de edificaciones construidas en terrenos no edificables o que no cumplían con las normas relativas a la superación de los límites de volumen.
A la fecha, al no estar vigente ninguna amnistía, no es posible solicitar amnistía por una edificación ilegal, el único camino es el que dicta la amnistía ordinaria .
Construyendo amnistía: procedimientos
Para solicitar la amnistía era necesario presentar una solicitud al Municipio dentro de los plazos establecidos por los distintos decretos. Esta concesión concernía a los dueños de la propiedad , a los arrendatarios , a los compradores , a los herederos. No obstante, también podría ser solicitado por la empresa constructora y el director de obra (siempre con el consentimiento del propietario).
La solicitud de amnistía fue acompañada de documentos útiles para demostrar la actividad ilegal. Además, se adjuntaron los recibos de pago del aporte de la concesión y de la donación.
- Si en el plazo de 24 meses el Municipio no hiciera ningún tipo de comunicación al sujeto, se entenderá aceptada la amnistía por asentimiento silencioso.
- Si, por el contrario , no se solicitaron ajustes dentro de los 36 meses , la persona no estaba obligada a pagar el saldo.
Actualmente no existen amnistías, por lo que la única forma posible de demoler un edificio ilegal sigue siendo la amnistía de construcción.
¿Cómo se hizo la solicitud de amnistía?
Como se ha mencionado, la amnistía edilicia ofrecía la posibilidad, mediante la denuncia del inmueble sujeto a delito de edificación, de cancelar los delitos derivados de la realización de construcciones abusivas.
Hasta 2004 era posible realizar una solicitud de amnistía a raíz de la solicitud de amnistía de edificación.
Tras la aceptación de la solicitud, la obtención de la amnistía estaba vinculada al pago de la oblación, certificada por la autoridad municipal competente.
La contraprestación pecuniaria a pagar se estableció sobre la base de la evaluación de la contribución de construcción, que de acuerdo con la legislación debía pagarse a la Municipalidad.
En el caso de que no fuera posible designar con precisión el importe del pago, el importe mínimo correspondía a 516,00 €.
Construyendo amnistía
El procedimiento de amnistía de construcción es diferente de la amnistía en varios aspectos.
- En primer lugar, no se trata de una ley especial transitoria, sino de una disposición administrativa permitida por la Ley Refundida de la Edificación . En consecuencia, se puede solicitar en cualquier momento.
- Se basa en el principio de doble cumplimiento urbanístico . Esto significa que la edificación debe cumplir no sólo con las normas vigentes al momento de solicitar la amnistía, sino también con las existentes al momento del abuso de la edificación.
También se prevé el pago de una multa por la amnistía del edificio. Esto es igual al doble de la tarifa de construcción y debe pagarse a la Municipalidad. Todas aquellas intervenciones que no pueden medirse en términos económicos son una excepción. Para estos, se requiere el pago de una suma global de 516 euros.
Le recordamos que la ley le permite presentar un Cila (Aviso de inicio certificado) o un Scia (Aviso de inicio certificado) tardío . De nuevo, habrá que pagar una multa.
Diferencia entre amnistía y amnistía ordinaria
Para la regularización de los casos no pertenecientes a las categorías designadas por las tres amnistías, caracterizados por medidas de carácter extraordinario, se instituyó el procedimiento ordinario de amnistía edilicia , también definido como evaluación de la conformidad .
La amnistía ordinaria o amnistía de la edificación, regida por la evaluación de la conformidad de la Ley de Edificación Refundida (artículos 36 y 45 del Decreto Presidencial 380/01), permite regularizar determinados delitos de edificación si se cumplen los siguientes requisitos específicos:
- Cumplimiento en materia urbanística de los instrumentos vigentes tanto en el momento de la realización del abuso edificatorio;
- Cumplimiento en materia urbanística de los instrumentos vigentes en el momento de presentación de la solicitud de amnistía a la edificación.
Es necesario que se respeten estos requisitos para obtener la liberación de la amnistía edilicia.
Esta medida, a diferencia de la amnistía de la edificación, puede solicitarse en cualquier momento, ya que está permitido por la legislación urbanística. La amnistía, por su parte, se configura como una ley especial.
La amnistía, de hecho, ofrecía la posibilidad de legitimar intervenciones en contraste con los instrumentos urbanísticos, frente a la amnistía que en cambio regulariza operaciones que en todo caso hubieran podido obtener un permiso.
Si se hubiera solicitado en el momento del abuso así como en el presente.
Amnistía y venta de inmuebles
Si tras la solicitud y obtención de un permiso para construir una nueva construcción, se produjeran cambios inesperados , como una ampliación en cuanto a tamaño, en caso de futura venta del edificio será necesario solicitar una amnistía ordinaria.
La evaluación de la conformidad por parte de quienes se ocuparán de la venta del inmueble verificará las discrepancias con el proyecto inicial presentado.
En este caso, el tema de la amnistía por abuso de edificación será posible si el Municipio en el que se ubica la edificación presenta un Plan Regulador que permita la obtención de amnistías de edificación por aumentos de volumen.
Por ello, tanto en el procedimiento de compra como en la venta de los inmuebles, es fundamental contar con un técnico especializado. Por ejemplo, un topógrafo podrá realizar las comprobaciones de regularidad necesarias.
En particular, al comprar una propiedad, es bueno verificar que no haya solicitudes de amnistía pendientes.
De hecho, puede surgir la posibilidad de que la solicitud de amnistía aún no haya sido finalizada, ya que carece de la documentación requerida o el pago de los cargos.
De hecho, parece que en varios municipios italianos todavía hay algunas amnistías «pendientes», algunas que se remontan a la primera amnistía relacionada con la ley número 47 de 1985.
Construyendo amnistía: novedad para 2017
El Proyecto de Ley de Falanga fue aprobado recientemente por el Senado , por lo que debe volver a la Cámara. Esta disposición define los criterios de prioridad según los cuales se llevará a cabo cualquier demolición de edificios infractores; esto ha suscitado varias críticas por considerarlo una especie de amnistía .
Para llevar a cabo las demoliciones los criterios a seguir son:
- impacto ambiental significativo o edificaciones construidas en terrenos de propiedad estatal o sujetas a condicionantes ambientales, paisajísticos, sísmicos, hidrogeológicos o arqueológicos/histórico-artísticos;
- peligro para la seguridad pública y privada;
- bienes inmuebles sustraídos a presos por delitos de asociación mafiosa.
Se dará prioridad a:
- bienes raices en construccion
- en todo caso no cumplida a la fecha de la sentencia de primer grado
- no habitada de manera estable y continua.
En esta última categoría se incluirán los edificios habitados “cuya titularidad sea atribuible a personas físicas pertenecientes a familias que no dispongan de otra solución habitacional”.
Por lo tanto, esta disposición establece una distinción clara entre la necesidad ilegal y la especulación ilegal. A estos últimos se les dará prioridad de demolición.
El temor es, por tanto, que la definición de estas prioridades pueda dar lugar a ambigüedades informativas y convertirse en una verdadera amnistía.
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Construcción no autorizada: ideas
Una vez que hemos definido cómo podemos movernos, intentemos comprender mejor qué se entiende por edificio ilegal .
Cuando necesites construir un inmueble, deberás obtener la habilitación a través de una medida administrativa específica. Debe existir una correspondencia entre el proyecto inicial del técnico, presentado ante la Municipalidad, y el estado de cosas del inmueble mismo. De lo contrario, falta el cumplimiento de la planificación urbanística.
La ley prevé la posibilidad de demoler el edificio ilegal.
En algunos casos es posible reparar el daño recurriendo a la amnistía ya la amnistía .
Precisamente por estos motivos, antes de comprar un inmueble, asegúrate de que no hay amnistías pendientes .
En este caso, se puede solicitar al vendedor que resuelva el procedimiento.
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